制图：汪哲平

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近年来，行政执法监督工作体系不断健全、能不断提升。“同时，行政执法中乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等现象仍时有发生，违规异地执法、趋利执法等问题仍然存在，行政执法监督工作需要进步完善机制、规范程序、强化责任，亟须通过立法进步加强行政执法监督工作。”司法部有关负责人表示，《行政执法监督条例》（以下简称《条例》）2月1日起施行，有利于进步优化营商环境，好发挥行政执法监督在提升依法行政水平、强化法政府建设中的重要作用。

2025年4月，山东某市政府行政执法监督局案卷评查发现烟台PVC管道管件粘接胶，某县市综行政执法局对外地某种业经营部作出的行政处罚，涉嫌违规异地执法。由于案件涉及与相关域上部门和其他地市有关部门的沟通联系，该市政府行政执法监督局决定依法提监督。

本案执法行为不仅违反管辖权规定，还可能引发“选择执法”“重复处罚”等连锁问题，加重企业负担。经核查，该市政府行政执法监督局要求该综行政执法局入排查整改此类问题，并将问题线索移交纪委监委进步处理。

2025年以来在全国范围开展的规范涉企行政执法项行动，纠涉企执法突出问题的同时，也动了《条例》的出台。

“《条例》坚持法为民宗旨烟台PVC管道管件粘接胶，保温护角专用胶充分保障企业和人民群众法权益。”黑龙江大学教授敬波表示，如为做好与民营经济促进法有关规定的衔接，保障企业法权益，《条例》规定，行政执法监督机构对通过涉企行政执法诉求沟通机制、政务服务便民热线等渠道反映的行政执法问题线索及时进行研判，确定监督事项。

《条例》规定，行政执法监督机构根据工作需要，可以邀请人大代表、政协委员、行业代表、学者、新闻工作者等参加行政执法监督活动。“《条例》让民营企业看到了法政府建设的决心，也增强了我们安心经营、放手发展的信心。”前不久，浙江省宁波市仙居商会会长蒋雨海受聘担任司法部批特邀行政执法监督员，他表示将及时客观反映问题，共同动法化营商环境建设。

行政执法监督是对行政执法部门执法监管的再监督，要真正“长出牙齿”、发挥实，须在监督的和执行力上下功夫。同时，行政执法监督不能代替执法、包办执法。政法大学教授焦洪昌表示，《条例》的实施将成为法政府建设的重要驱动力，《条例》规定的“制发行政执法监督督办函、意见书、决定书”等均具有刚约束，有利于动从个案办理到类案管理再到系统理，实现“办理案、理类、影响域”的集成果。

《 人民日报 》（ 2026年02月02日 10 版）烟台PVC管道管件粘接胶

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